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时间一久，众人好像也都习惯了她的存在，更有一部分更年轻、思想也更开明的官员依附在她的门下，形成了一股不容小觑的势力。这种势力，让不少老臣万分警惕，却又没有合适的办法去解决，只能这样僵持着。

此时，顺宁帝也已经到了晚年，为了避免混乱，他开始为整个大楚筹谋一个更加长久的传承之道。

第一项举措，是将兵部从六部之中独立出来，如宋时那般成立枢密院。枢密院下设军部与参谋部。军部由武官掌控，参谋部虽是武职，却由文官补入。在军政分离的情况下，保证朝廷对军队的掌控。

与此同时，将将作监独立出来，设立装备部。装备部与皇家科学院紧密合作，负责各种军备的研制和生产。具体的负责人，则是三皇子贺珣。

进入热武器时代后，军队对武器装备的依赖性越来越高。而掌控了军备的研发与生产，便能让皇室始终保持对军队的间接控制。

但这样一来，皇室过分涉入具体事务之中，又不免叫许多朝臣心下惶恐与警惕。虽然这两项举措与文官没有关系，甚至参谋部的存在，还让文官有了实实在在干涉军队的机会，但还是有许多人觉得其中或许存在他们还没有发现的阴谋，会分去他们手中的权柄。

而顺宁帝的第三项改革，却让这些人彻底闭上了嘴。

他推出了议会制。

议会君主制，简单来说，就是国家保留帝制和君主的存在，但君主不再享有集权，议会成为国家的最高权力机构，立法机构，由议会推选出的政事堂，则是国家最高管理机构。

一个颠覆性的举措。

这些年来，大楚的立法一直在有条不紊地推进，如今已经推出了几十部法律，从朝廷到民间，也都习惯了以法律而非道德作为依据，来判断案件。

但是将政治权利交给政事堂，就意味着皇室不再保持对朝堂的绝对掌控，成为了一个象征意义大于权力意义的存在。

这是所有文官梦寐以求的一幕。自从有相权以来，就一直在跟皇权做斗争，希望掌握更多的话语权。而现在，他们成功了。

但它却是被一位皇帝提出来的。

顺宁帝是不是老糊涂了？这是所有人的第一反应。但在新的议会共和制成立之前，圣旨还是跟以前一样，一旦颁行便立刻生效。无论是真是假，是老糊涂了还是深思熟虑，这都是文人的集体狂欢之日。

但与此同时，颁发的第二道圣旨让不少人猜到了顺宁帝的想法。

立二皇女贺珍为皇储。

女子执政总免不了会遭遇各种各样的争议，但是现在，皇帝主动将各种权力交出来，换取皇女继承帝位，在“大是大非”之前，没有任何一个人会反对。

连带着，对接下来的第三道旨意，他们也接受良好。

御史台，刑部和大理寺独立出来，成立与政事堂和枢密院并立的监察院，负责司法工作，而监察院直接对皇帝负责。

女帝手中不可能没有任何权力，这大家都理解，否则皇帝退让的那一步就毫无意义了。确定他不是拱手将权力让出来