第四五四章 连云港（一） (第2/3页)

南的上海和以北的青岛的滨海大城市。因此，他提出老窑为港区，墟沟为住宅风景区，大浦为工业区，黄九埝一带为市政中心和高业区。

至于建设用地，筹备处制定了符合连云港实际的土地行政法规。大概内容是：市区内土地经地主报价后，政府发行同额的地价券，将全市土地收买过来。这些土地待建港完成、商贸发展后，地价必然上涨，然后再由政府卖出。这样，除可还清地价券外，增盈部分用来成立市政府和市政建设经费。这种法规开了以后政府通过经营土地筹集建设资金的先河。

可惜日本鬼子要来了，国民政府不得不停止了建设连云市的计划，把赖涟的规划锁进了保险柜。

这个时候，连云市还是纸上的概念，连个市长都没有来得及任命。港埠周围的东海县、灌云县、赣榆县、沭阳县属于江苏省第八行政督察区。

历史上，连云港是在1939年初陷落的。由于刘一民的横空出世，历史发生了变化，日军为了实施徐州会战，派第六师团从连云港登陆，击败守军，沿陇海路西进夹击徐州。此时由于青岛被攻占，日军徐州一带部队的补给只有通过连云港进行，港口船只云集，一时间倒显得少有的热闹。

刘一民率教导师主力南下后，就隐蔽在莒县南部、临沭南部和赣榆北部的苏鲁边界地区。

这段时间，日军虽然向鲁中、泰沂山区和鲁南发动疯狂进攻，但刘一民不为所动，率领主力隐蔽休整。他在等时机，等多田骏和岗部直三郎两支大军涌向鲁中、鲁东。

刘建立率领的教二旅、鲁西警备旅、鲁西南警备旅也已经到了沭阳县和灌云县之间，并对连云港实施了秘密侦查。

现在八路军教导师主力云集在连云港周围，就等刘一民一声令下，夺取连云港，截断陇海路，给小鬼子以雷霆一击。

刘一民静下心来，认真思考了山东根据地建设问题。

在刘一民看来，要想把山东建设成牢不可破的抗日根据地，眼前的困难有几点：一是抗战初期鬼子力量相对强大，山东海岸线长，又有津浦路和胶济路这两条日本人志在必得的交通命脉，如果此时想控制山东全省，容易招致鬼子以倾国之力进行报复，有点不太现实。二是教导师虽然实力强横，但作战弹药消耗量大，一般的子弹、炮弹好说，象八一自动步枪、八一机枪、火箭筒、高射炮、高射机枪的弹药单靠复装是不行的，特别是火箭弹，根本就不可能复装。如果没有了火箭筒和高射炮、高射机枪来对付鬼子的坦克，作战伤亡势必大大增加。因此，必须得有一块小鬼子根本就攻不进去的根据地，建设军工企业，保证部队作战需要。三是这个时代生产水平低下，粮食产量不高，山东人口多，加上日军如此疯狂扫荡，解决吃饭问题就成了大问题。但是现在日军大军云集，老百姓保命还来不及，哪里能顾得上发展生产？四是照这样打下去，山东的工商业基础必将被全部摧毁，教育、卫生都无从谈起。

造成这些问题的根源在于日军和教导师掐上了，只要教导师主力在山东，日军重兵集团也会留在山东。这样一来，根据地建设就无从谈起。

考虑到抗战的整体形势，刘一民觉得应该坚持自己原来的那个观点，就是让日军多攻占一些地方，不停地分兵把守，把野战师团变成守备师团，彻底陷进侵华战争的泥淖。不然的话，小日本随时随地就可以组织起重兵集团疯狂扫荡，影响抗战整体战略。

这样一来，在一定时间内教导师主力应该适当收敛锋芒，暂不发动大规模攻势作战，不然的话，小鬼子一味和八路军纠缠，是不可能继续实施他们的战略方针的。

根据这一思考，刘一民决心待夺取连云港后，全师主力在苏北展开，将